健全“一卡通”工作机制

  加强全国“一卡通”政策、制度、标准和应用目录建设。推进以地方政府名义或者部门联合发文方式，发布实施“一卡通”政策文件，形成本地“一卡通”应用目录和建设规范。鼓励有条件的地区制定“一卡通”地方法规规章。

  加强与“一卡通”应用相关部门的沟通，建立协调机制，统筹规划“一卡通”工作思路，指导各领域制定用卡政策和规程，研究解决重大问题，推动跨部门“一卡通”应用。

  区域协调发展省份要统筹谋划、整体对接，通过签订合作协议、建立协调机制等方式，积极推动区域“一卡通”。其他省份应结合经济发展、人员流动等因素，探索与毗邻或者对口省份协同推动区域“一卡通”。

丰富“一卡通”应用场景

  将“一卡通”作为“数字人社”建设的重要抓手，在政策制定和业务经办中持续创新社保卡应用，提升实名管理、资金监管和风险防控水平。将“一卡通”服务与人社公共服务融合发展，打造“一件事一卡办、全链条一卡办”。深化“全业务用卡”，强化办事凭证用卡、就业补贴和社保待遇进卡，以及工伤医疗（康复）、辅助器具配置费用持卡结算等。支持人力资源开发利用，推广职业培训券应用，探索社保卡支持电子劳动合同应用，建立以社保卡为载体的劳动者终身职业技能培训电子档案。

  联合相关部门推进实现《澳门十二生肖买马资料网站》（国办函〔2022〕38号）明确的应用场景，并进一步丰富更多民生服务领域“一卡通”应用。结合智慧城市和数字社会发展，创新电子证照、线上服务、数字空间等数字应用。

  扩大社保卡在校园、企业、园区、社区等的应用，推进儿童学生、老年人、残疾人、农民工、灵活就业人员、新就业形态劳动者等重点人群“一卡通”服务。探索为服务人群精准画像，建立持卡人权益清单。坚持传统服务和智能化服务“两条腿”走路，为老年人、残疾人提供多元化、人性化服务。

创新“一卡通”应用模式

  依托全国一体化政务服务平台支撑能力，加快推动“多卡集成”“多码融合”，支持以实体社保卡为载体加载各类民生服务卡功能，以电子社保卡为载体提供省、市“一码通”服务，与政务服务码、其他行业码互通互认。探索推进社保卡加载数字人民币。

  推广电子社保卡“扫码亮证”，提供社保卡电子证照查询、下载、核验等服务。全面实现人社领域电子社保卡扫码登录，逐步向更多领域拓展。建立电子社保卡精准授权服务，探索“区块链＋电子社保卡”个人信息授权使用机制，实现持卡人信息关联查询和共享使用。

  以电子社保卡作为线上服务统一载体，向群众提供“一卡通”服务，向政务服务平台和相关社会渠道输出“一站式”服务，向地方人社部门下沉全国服务，形成多入口线上服务体系。推进社保卡线上查询与线下办事、线上预约与线下入场等线上线下融合的“一卡通”服务。

强化“一卡通”平台支撑

  完善全国社保卡服务平台，为全国和区域“一卡通”提供办事服务入口、数据共享通道、身份认证支撑等基础服务。建设完善省级“一卡通”平台，支撑各类应用的统一接入、双向赋能，支持采用省市共建方式推进平台升级，形成上下贯通的全国“一卡通”架构体系。全面开放“一卡通”平台基础能力，为相关部门数字化实践赋能。

  在电子社保卡、各级政务服务平台和人社部门线上服务渠道，设立“一卡通”服务专区，为群众提供应用目录、场景机构查询、线上办事、咨询等服务。各级服务专区实现服务同源、全国互联。

  充分利用现有资源，根据标准规范要求做好“一卡通”读卡扫码终端的部署改造，完成相关应用系统的功能升级和接口改造，全面支持省内和跨省用卡。

推进“一卡通”数据赋能

  归集整合持卡人基础信息和核心业务状态信息，与应用系统实时同步，完善数据应用监控、大数据分析、应用接入和终端管理，全面提升数据质量，支撑“一卡通”应用。支持建立人社电子档案袋，实现“一人一卡一档”，为持卡人提供个人数字空间服务。

  拓展“一卡通”基础信息核验应用，提供实名实人实卡和人员状态核验服务。探索社保卡银行账号经个人授权后用于待遇补贴发放。在确保数据安全的前提下，推进“一卡通”应用数据向相关地区和部门回流，支撑创新应用服务。

  提高数据利用水平，探索用卡全过程数据分析，展示“一卡通”大数据应用，与相关部门共建共享共用，以数据为驱动，为群众提供需求感知和精准服务，为政府部门风险防控和监管决策提供数据支撑。

加强“一卡通”安全管理

  加强行业内外系统和数据交互管理，增强部门间、层级间、地域间安全协同防护，分类管理应用接入、公共服务和数据共享接口，确保访问安全。形成“一卡通”数据全生命周期安全闭环管理，确保数据安全。按照关键信息基础设施和核心数据管理要求，做好持卡库建设，强化“一卡通”平台和相关应用系统安全建设，确保平台安全。

  加强社保卡发行管理，对库存卡、死亡人员卡等做到系统管、台账清、人员实。协调社保卡服务银行严格落实社保卡银行账户激活规定，做到全面监督、定期抽查。配合待遇补贴发放部门严格核验人、卡、业务状态，做到“人清、卡清、业务清”。

  建立“一卡通”应用目录备案机制。对拟拓展的新应用，先行组织可行性评估、安全测试等。符合要求的应用上线后及时接入“一卡通”服务专区。“一卡通”线下应用应严格执行卡认证、卡鉴权等标准流程，线上应用应遵守全国社保卡服务平台统一标准和接入流程。

做好“一卡通”应用推广

  充分利用多渠道提供社保卡申领、补换等服务，提升社保卡“立等可取”快速申领、“出生一件事”联办申领、实体和电子社保卡同步申领、“跨省通办”线上申领等跨部门、跨地区联动服务水平。探索社保卡银行账号的同号换卡服务。联合金融机构、商户、服务商等，打通社保卡待遇发放和移动支付应用，完善“一卡通”服务生态圈，形成惠民服务闭环。

  加强场景式和沉浸式应用服务宣传，开展社保卡惠民服务季、社保服务进万家、12333全国统一咨询日，以及新闻发布会、跨部门协作推广等系列活动。推进常态化用卡知识普及，推广社保卡文化，培养群众用卡习惯和意识，规范安全用卡行为，强化部门合作共识，营造良好宣传氛围。

  通过线下网点、线上平台和12333、12345等服务热线，为群众提供用卡咨询和服务引导。建立健全跨部门、跨地区服务和投诉处理联动机制，畅通澳门十二生肖买马资料网站反馈渠道。完善全国社保卡问答知识库，探索智能客服等服务方式，关注社会舆论，收集群众意见，及时解决群众问题。